27 de febrero de 2020
EN LA PATAGONIA
Cajas Jubilatorias con números en rojo
El sistema previsional de las provincias que no armonizaron sus cajas con Nación se encuentra al borde del colapso. Déficit en alza y reformas son los costos que los gobiernos no quieren afrontar
La situación de las trece provincias que no transfirieron sus cajas previsionales al Gobierno nacional atraviesa un panorama complicado, con un punto de coincidencia en el creciente déficit y decisiones políticas que ponen en jaque a las cuentas de los distritos involucrados. Con diversas particularidades, cada gobierno busca poner un tapón a la erogación de recursos que implica el sostenimiento de su sistema jubilatorio, y cada proyecto de reforma significa un gran costo político para el mandatario de turno, sin importar el color político.
En la provincia del Neuquén, el Ejecutivo y el Consejo de Administración del Instituto de Seguridad Social abrieron el debate con los sindicatos para introducir reformas en la caja jubilatoria. Los primeros encuentros pusieron contra las cuerdas a los representantes del Gobierno y los gremios sentaron su posición ante un intento de modificar las actuales condiciones jubilatorias, entre ellas, la edad, los aportes personales, el cálculo del haber previsional y los años de aporte.
En este sentido, los representantes gremiales pidieron que se respete la ley 3088, que sancionó la Legislatura en 2017 y que puso un freno a cualquier intento posterior que signifique pérdida o disminución de las condiciones jubilatorias establecidas en el régimen de la Provincia.
Según trascendió, la intención del Gobierno es realizar una segunda reforma, teniendo en cuenta que en marzo de 2016, al poco tiempo de asumir su primera gestión, el gobernador Omar Gutiérrez firmó un decreto que subió cuatro puntos en forma escalonada los aportes patronales y el de los empleados.
En la actualidad se encuentra 3 a 1 la relación entre trabajadores activos (75 mil) y aquellos pasivos, es decir, quienes perciben jubilaciones, que son una masa de 26 mil personas; uno de los principales puntos donde se hace hincapié a la hora de conocer las razones del desequilibrio.
En este mismo orden, no escapa a la fragilidad de las cuentas de la caja jubilatoria del Instituto Municipal de Previsión Social de la ciudad de Neuquén (IMPS), que creció de manera exorbitante en los últimos años.
En 2014, el déficit era de 6.278.120 pesos, mientras que el acumulado de 2018 llegó a 262.999.104 pesos. En esta sintonía, las proyecciones indican que para 2022, el acumulado será de 619.645.799 pesos, un 135 por ciento más que hace dos años.
En este panorama, uno de los sistemas previsionales más complicados es el que atraviesa Chubut por la crisis financiera y política que golpea a la Provincia. Cabe destacar que el Instituto de Seguridad Social y Seguros tuvo un déficit anual de 376 millones de pesos en 2018, por lo que la diferencia entre ingresos y egresos se multiplicó tres veces al compararse con el año anterior.
En el caótico contexto se espera que los números de 2019 marquen una tendencia ascendente en el crecimiento del déficit, que trae como consecuencia inmediata el retraso en el pago de jubilaciones, como así también la cobertura de prestaciones, que significa un dolor de cabeza para la administración del gobernador Mariano Arcioni.
A ello se suma el impulso del Gobierno a un paquete de medidas destinadas a subsanar las cuentas provinciales, que incluye el congelamiento de sueldos por seis meses, paralización de ingresos, retiros voluntarios y jubilaciones anticipadas.
Uno de los sistemas más frágiles y que significó una piedra en el zapato para los últimos gobiernos fue el santacruceño. La Caja de Previsión Social (CPS), por su parte, es un tema de recurrencia en la agenda política de la Provincia, por sus dificultades para autosustentarse y afrontar el pago a jubilados y pensionados. “La Caja de Previsión Social se queda en Santa Cruz”, manifestó en más de una oportunidad la Gobernadora, Alicia Kirchner, quien re-chazó durante el macrismo el traspaso del organismo y reclamó con insistencia los fondos prometidos en el malogrado Pacto Fiscal.
La administración kirchnerista se encuentra lista para iniciar el debate respecto de la ley de coparticipación municipal, donde el aporte de las comunas para el sostenimiento de la caja jubilatoria, como así también la de Servicios Sociales, será uno de los más álgidos por las futuras retenciones de los montos. El Ejecutivo enfatizó que no habrá pérdidas, pero son los municipios que año tras año acumulan un pasivo que impacta de lleno en el normal funcionamiento de la CPS.
Cada provincia atraviesa un singular momento de sus finanzas. Si bien algunas administraciones pueden respirar tranquilas al momento de cumplir con sus compromisos, el tema jubilatorio es un es-collo, por el déficit que se incrementa con el correr de los años. En este contexto, la intransferibilidad es un costo que no quieren pagar los gobiernos, al tiempo que crece la polémica por las reformas impulsadas desde Nación.
Mariano Mansilla (Legislador provincial Neuquén)
“La caja tiene un déficit que no es grave, pero podría serlo”
Mariano Mansilla, diputado del Frente de Todos, se refirió a la situación del sistema previsional de la Provincia y las reformas que impulsa el gobierno de Omar Gutiérrez. Así, consultado por La Tecla Patagonia, el legislador señaló: “Seguimos con atención las charlas entre los empleados estatales y el Gobierno para intentar avanzar para sanear el déficit.
Nunca apareció una propuesta concreta, y nosotros pensamos que la Provincia, al tener la administración de la caja, es quien debe hacerse cargo de resolver los problemas; porque no son los trabajadores, que si bien tienen integrantes en el Consejo de Administración, es una labor de contralor. Por eso, las reformas no tienen que implicar un aumento de la edad jubilatoria, ni aumento de los aportes. Hay que revisar distintos subsistemas de jubilación, como ser las jubilaciones de privilegio de cargos electivos y los retiros de la policía.
Nosotros impulsamos eliminar las jubilaciones de privilegio para abrir la discusión, como un gesto de los sectores políticos hacia el resto de la sociedad”.
En referencia al reclamo de los sectores, en particular de la Justicia, que protestaron por la embestida del Gobierno, dijo: “Hay que revisar las jubilaciones de jueces y fiscales, que son jubilaciones elevadas con respecto a las demás”.
Sobre el presente del régimen previsional sentenció: “La caja tiene un déficit que no es grave, pero podría serlo en los próximos años. La caja funciona perfectamente y se cumple con los compromisos, pero vamos arrastrando un problema, porque ingresa menos dinero del que gastamos, y eso tiene una vida corta”.
Eugenio Semino (Defensor de la Tercera Edad)
“La situación es muy complicada”
El defensor de la Tercera Edad, Eugenio Semino, dialogó con La Tecla Patagonia e hizo referencia al panorama que atraviesan las cajas jubilatorias provinciales, como así también el sistema previsional argentino. Al respecto indicó: “La situación es muy complicada para las trece cajas provinciales, como también para las que tienen que ver con actividades profesionales. Muchas de ellas tienen sus reservas en títulos y bonos que hoy están siendo renegociados y con una pérdida de valor importante. En el debate previo a la emergencia planteamos a los grupos parlamentarios que se tuviera en cuenta esta situación, para sacarlos o darles un escudo en el tratamiento de esa deuda y no se asimile a la que se puede negociar con organismos internacionales o bonistas”.
Sobre las perspectivas de las cajas provinciales, Semino dijo: “Veo en crisis todo el sistema previsional argentino, desde el sistema nacional, los provinciales y los regímenes vigentes. La política, cualquiera sea quien gobierne, no toma conciencia de esto, por lo cual estamos a punto de un crash generalizado”.
Manuel Pagliaroni (Diputado Provincial Chubut)
“Hay que dejar de utilizar a la Caja para favores políticos”
El legislador provincial Manuel Pagliaroni (Juntos por el Cambio), dialogó con La Tecla Patagonia y analizó el panorama del Instituto de Seguridad Social y Seguros del Chubut. Así señaló: “La situación de la Caja Jubilatoria es mala; sobre todo, a partir de los últimos gobiernos de Mario das Neves hasta la actualidad, porque se hizo un abuso con los fondos de la caja, y eso lo ha deteriorado. Hoy, la caja no administra los propios fondos y lo que marca la ley. El Gobierno deposita mes a mes los gastos de prestación y salarios de los jubilados, por eso, la situación es crítica”.
En esta línea, el legislador opositor sentenció: “Hablamos con varios grupos de jubilados y con diputados de distintos bloques avanzamos en la idea de hacer un análisis y una propuesta para la caja, que corre el riesgo de no estar en condiciones de cumplir con sus obligaciones, que es el pago de jubilaciones, como está pasando. Por eso es auspicioso que los jubilados se estén organizando y se convoque a los distintos bloques para ser parte de esto”.
Sobre el impacto del paquete de medidas que anunció el gobierno de Mariano Arcioni para sanear las cuentas provinciales, el diputado opositor aseveró: “Hay que sentarse seriamente para analizar la situación de la caja, y es algo que el Gobierno y las propias autoridades del instituto no hicieron. Por eso hay que dejar de utilizar a la caja para favores políticos, como lo hicieron los últimos gobiernos, y el paquete de medidas no tiene incidencia, porque las jubilaciones anticipadas, el débito laboral y los retiros afectan a la caja, como sí sucede con la falta de recursos, las deudas del Gobierno, y eso se traslada al pago de jubilaciones y deficiencias en las prestaciones de la obra social en el pago a prestadores. Por eso, la caja debe ser autónoma y enviarle los recursos que le corresponde mes a mes”.
Olga Reinoso (Vocal CPS Santa Cruz)
“Nos preocupa mucho que los municipios no hagan su aporte”
La representante por los activos en la Caja de Previsión Social de la Provincia dialogó con La Tecla Patagonia e hizo mención al estado que atraviesa el organismo. Al respecto indicó: “La caja está pagando alrededor de 20 mil beneficios, y eso significa un circuito aceitado en el pago de jubilaciones, y tengo la responsabilidad de velar por el cumplimiento de los acuerdos de las 15 municipalidades, las 5 comisiones de fomento, más los regímenes provinciales en el pago de las jubilaciones y en el tiempo de aportes de servicios”.
En esta línea agregó: “Trabajamos mucho lo que tiene que ver con las municipalidades, y es ahí donde hay un déficit importante en la Caja de Jubilados, que es de más de 5 mil millones. Nos preocupa mucho que los municipios no hagan su aporte, y lo mismo para otros organismos, donde además está el descuento patronal, que nos hacen las retenciones y no va a la Caja de Previsión. Eso nos preocupa porque hay un desfinanciamiento, y estamos en las mismas condiciones con la Caja de Servicios Sociales, que ahora tiene una ley de condonación de deuda a los municipios, y llama la atención en el debate de la norma de coparticipación que no exista una condonación a la Caja Previsional; por eso debe ingresar esa cuestión, si no habría un desfinanciamiento”. Reinoso concluyó: “Deberíamos discutir un financiamiento a la Caja de Previsión, sin que eso signifique la quita de derechos”.