Proyecciones para el sector petrolero
Especialistas y economistas opinan sobre cuál será el comportamiento del mercado hidrocarburífero durante este año. La mayoría advierte que se mantendrá la caída en la producción, exceptuando a YPF. Hablan de falta de inversiones y de reglas poco claras
El año que pasó no fue un año de crecimiento para el sector de los hidrocarburos. La producción se mantuvo prácticamente en los mismos niveles que en 2012. La demanda creció y aumentó la importación. Los números se repiten en todas las empresas petroleras a excepción de YPF que logró revertir esta tendencia. Cabe señalar que la compañía de capitales estatales concentra apenas el 30% del mercado. El as en la manga lo tienen el petróleo y el gas no convencional que resultan prometedores para este 2014. Sin embargo, la falta de normativa, es un punto que le juega en contra.
Desde el gobierno de la provincia de Neuquén (una de las provincias que concentra el mercado) piden a Nación una nueva ley de Hidrocarburos. Desde los gremios coinciden en la necesidad de adecuar la normativa pero exigen ser tenidos en cuenta. Este es uno de los debates que sin dudas tendrá lugar este año.
En cuanto a los niveles de producción, según los especialistas y economistas consultados por La Tecla Patagonia, la situación será similar a la del año pasado. Los más positivos consideran que la producción se mantendrá en los mismos niveles. Otros hablan de una caída del orden del 3%.
Importaciones
La medida anunciada por el Gobierno nacional durante los primeros días de este mes encendió la luz de alarma en el mercado petrolero. Esta consiste en ampliar los cupos de importaciones para naftas y gasoil. Los especialistas subrayan que la necesidad de importar demuestra a las claras la situación que está atravesando el sector. Y en este punto todos coinciden en que faltan inversiones ante la creciente demanda que se viene registrando en el país durante los últimos años. Además indican que se desconocen los números reales de las reservas petroleras.
La medida fue anunciada por el ministro de Economía, Axel Kicillof, quien sostuvo que “para 2014 el Gobierno ampliará el cupo de importación con arancel cero a 1 millón de metros cúbicos de naftas y 7 millones de metros cúbicos de gasoil” según argumentó, esto responde a la necesidad de “garantizar el normal abastecimiento del mercado interno”.
El Ministro explicó que “el país atraviesa una fase de prosperidad aunque en un contexto internacional de incertidumbre”. Desde el ministerio de Economía especificaron que el volumen de combustibles líquidos que podrá importarse con arancel cero en 2014 representa unos 2.300 millones de dólares (que no ingresarán al fisco).
Los volúmenes anunciados implican un aumento respecto de los autorizados para el año en curso y aproximadamente la mitad de dicho volumen será importado por YPF, que conserva una participación mayoritaria en el mercado local.
Kicillof expresó que “Argentina no es un país petrolero, pero sí con petróleo” y que “el desafío es lograr la soberanía energética”. En el mismo orden, mencionó el decreto 927, que fijó un arancel cero para la importación de equipos petroleros que no se producen en el país. Pero al respecto, pidió a las empresas productoras “un compromiso de suscribir acuerdos con proveedores locales” para desarrollar los insumos que la industria requiera. “Hemos escuchado la voz del sector, hemos dispuesto medidas, y ahora esperamos un crecimiento en la producción de hidrocarburos convencionales y no convencionales para que Argentina alcance el autoabastecimiento en el plazo más corto posible”, puntualizó Kicillof.
Al respecto, la mayoría de los especialistas en hidrocarburos consultados expresaron que es una medida que muestra el fracaso de la política petrolera de los últimos 20 años. Y sostienen que hasta que no se hagan en el país nuevas destilerías y las empresas inviertan más en explotación y exploración, nunca se va a llegar a abastecer la demanda interna.
Normativa
Otro de los puntos que los especialistas señalan como negativos es la falta de reglas claras para el sector petrolero. En este sentido, la explotación y exploración de petróleo y gas no convencional, por ejemplo, no está regulada por las leyes actuales. Los expertos indican que las leyes vigentes son las mismas que instauró el menemismo en la década del noventa y que no se han ido adecuando a los cambios que tuvo el sector.
De las provincias de la Patagonia, las principales productoras de petróleo del país, la que lanzó la primera piedra fue Neuquén. En este sentido se expresó el ministro de Energía neuquino, Guillermo Coco, quien pidió al Gobierno nacional “una política energética clara”. Habló de adecuar las normas aunque no consideró necesaria una nueva ley federal de hidrocarburos. El funcionario neuquino señaló que el intento de avanzar en esa materia en conjunto con las operadoras y los gremios (como propuso el titular del gremio petrolero y senador nacional, Guillermo Pereyra) es una declaración de muerte a la ley Corta y remarcó que las políticas para los no convencionales son potestades de la Provincia. En este sentido Coco indicó: “Con una ley no se atraen grandes inversiones, lo que hace falta es una política fiscal clara. Eso se hace con precios en boca de pozo, permitiendo que las operadoras puedan girar dividendos afuera del país, o con planes de incentivos fiscales como los que tiene la minería”. También se mostró en contra de que participen de su elaboración las operadoras y los gremios. “Si dejamos que las operadoras se metan sería tierra de nadie. Lo único que necesitan son reglas claras, no intervenir”, señaló. En ese sentido, aseguró que “muchos se confunden con YPF, que es un operadora más, con el 49% de sus acciones en manos privadas”.
Otro que expresó la necesidad de que existan reglas claras para el mercado petrolero fue el titular del gremio y senador nacional, Guillermo Pereyra. A diferencia de Coco, Pereyra habló de una ley federal de hidrocarburos. “Hay coincidencia en trabajar sobre una nueva ley de hidrocarburos en la que no deben estar ausentes las empresas en articulación con las provincias, el Estado nacional y los trabajadores”, indicó el senador del MPN. Dijo que para el caso de los trabajadores “hay que modificar los convenios colectivos de trabajo” e indicó que la ley 17.319 debe ser modificada para incorporar el nuevo paradigma que son los no convencionales y “los trabajadores también deben adaptar su convenio”. “Hay que incorporar la exploración y la explotación no convencional, que no están previstas en la actual ley, aprobada durante el gobierno de Onganía”, recalcó Pereyra.
Futuro promisorio
No existen dudas de que el petróleo y gas no convencional tienen un futuro promisorio en nuestro país. En el caso de las provincias patagónicas, Neuquén es la apuesta fuerte, sobre todo luego del acuerdo YPF- Chevron se esperan efectos multiplicadores derivados del inicio de la producción de la primera factoría de petróleo no convencional. En los hechos, la propuesta de YPF con el aporte económico de Chevron será un plan ejecutado en tres etapas en un área de 395 kilómetros cuadrados, conformada por un sector de Loma La Lata Norte y otro de Loma Campana. La primera etapa se realizará con una inversión de hasta 1.200 millones de dólares y perforará unos 115 pozos en el lapso de un año y medio en 20 km2. En la segunda fase, asegurado el éxito del piloto, las dos compañías comprometen la inversión de 9.000 millones de dólares en un período que abarca hasta 2018 y durante el cual se perforarán unos 900 pozos. Y en la tercera, se llegará a los 16.500 millones de dólares de inversión con un total de 1.650 pozos perforados en 15 años. Para habilitar la realización del proyecto, el Estado neuquino en ejercicio de su potestad sobre los recursos naturales, extiende la concesión de las áreas por el término de 22 años a partir de su vencimiento -Loma La Lata vence en 2027 y Loma Campana, en 2026-. Estos 395 km2 representan sólo el 3,3% del total de kilómetros cuadrados que YPF tiene en la Provincia en recursos no convencionales y sólo el 1,3% del total de superficie de recursos no convencionales del Neuquén. A fines de marzo la estadounidense Chevron habrá concluido su proyecto piloto y en ese momento dará a conocer si decide continuar con el desarrollo de la explotación o, caso contrario, se retira de la zona. Si se mantiene en Vaca Muerta deberá comenzar a desembolsar -a lo largo de cinco años- la mitad de los u$s 15.000 millones pautados para la extracción a gran escala de hidrocarburos no convencionales con las regalías que esto originará.
Chubut readecúa contratos
En el caso de Chubut, la apuesta sigue siendo el convencional. La Provincia es la primera productora a nivel nacional. El Ejecutivo de Buzzi cuenta con una ley de Hidrocarburos sancionada el año pasado. Por ende, las empresas están adecuándose a esa nueva norma. En estos días, se tratará por ejemplo, la prórroga de la concesión de YPF. Desde la Provincia se aspira a que la compañía realice una perforación de 20 pozos exploratorios en los próximos 4 años, mientras que se acordaría un aporte de 3 puntos adicionales de regalías, con un canon que oscilaría los 25 millones de dólares. En tanto, la otra firma que opera en la Provincia, Tecpetrol, debe incorporar a partir de 2014 un segundo equipo perforador, para empezar a cumplir con el acuerdo que establece además la perforación de 10 pozos exploratorios durante los próximos 4 años. Esa tarea será fundamental para empezar a mejorar los indicadores de producción de esta operadora, que en 2009 produjo 1.344.330 metros cúbicos y en 2012 cayó a 1.007.438 metros cúbicos.
La nota completa en la edición impresa nº 172