3 de enero de 2026
REPARTO
ATN bajo la lupa: cuánto recibieron las provincias patagónicas en 2025
Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz accedieron a fondos discrecionales del Tesoro, en un año marcado por la baja ejecución de los Aportes del Tesoro Nacional y un fuerte control del Gobierno de Javier Milei sobre esos recursos
El reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) durante 2025 volvió a exponer las tensiones entre el Gobierno nacional y las provincias. Mientras la Casa Rosada celebró el superávit fiscal como uno de los principales hitos de la gestión de Javier Milei, el dato de fondo muestra que $740.536 millones del fondo ATN no fueron distribuidos y quedaron en manos del Ejecutivo nacional.
Según un informe de la consultora Politikón Chaco, el Fondo de ATN alcanzó en 2025 un total de $948.036 millones, conformados por un porcentaje de la masa coparticipable, del impuesto a las Ganancias y un aporte fijo. Sin embargo, solo se ejecutaron $207.500 millones, lo que representa apenas el 21,9% del total disponible. El nivel de ejecución fue superior al de 2024 (7,3%), pero muy inferior al de 2023, cuando se había distribuido el 77,6% de los recursos.
En ese contexto, solo 15 provincias recibieron transferencias por esta vía a lo largo del año. Entre ellas se encuentran cuatro distritos patagónicos: Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz, aunque con montos sensiblemente distintos y muy por debajo de otras jurisdicciones.
Neuquén recibió $18.000 millones en ATN durante 2025, ubicándose en un segundo pelotón dentro del ranking nacional. El envío se dio en un año atravesado por negociaciones políticas clave, con el oficialismo nacional necesitado de respaldos legislativos para aprobar el Presupuesto y leyes estratégicas para el Ministerio de Economía.
Chubut fue otra de las provincias patagónicas alcanzadas por los giros discrecionales. En el acumulado anual recibió $16.500 millones, de los cuales $9.500 millones fueron transferidos en diciembre, el mes de mayor intensidad en el reparto de fondos. Ese tramo coincidió con el cierre de las negociaciones por el Presupuesto Nacional y con la habilitación para emitir deuda en dólares con legislación extranjera, una demanda central del Ejecutivo.
Santa Cruz, en tanto, recibió $8.000 millones en todo el año, un monto menor si se lo compara con otras provincias y que refuerza el reclamo histórico del distrito por una distribución más equitativa de los recursos nacionales. La provincia quedó lejos de los primeros lugares del ranking, pese a atravesar tensiones fiscales y sociales vinculadas al empleo público y la obra pública.
Río Negro fue la provincia patagónica que menos fondos recibió por esta vía: apenas $5.000 millones en todo 2025. El monto la ubicó en el tramo inferior del listado nacional, muy por detrás de jurisdicciones como Tucumán, Entre Ríos o Misiones, que encabezaron el reparto de ATN.
El comportamiento del Gobierno nacional fue particularmente llamativo en diciembre. Tras no haber girado ningún ATN durante noviembre, la Casa Rosada habilitó en el último mes del año $76.000 millones para siete provincias, lo que representó el mayor desembolso mensual de la gestión Milei. En total, el fondo ATN de diciembre alcanzó los $87.920 millones, con una ejecución del 86,4%.
Buena parte de esos envíos se concentró en los primeros días de diciembre, en medio de negociaciones políticas intensas encabezadas por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, y el ministro del Interior, Diego Santilli. Desde el Gobierno negaron maniobras de condicionamiento político y sostuvieron que los fondos se otorgaron “por pedido de las provincias que atraviesan situaciones puntuales de emergencia”.
Sin embargo, el reparto de los ATN estuvo en el centro de la polémica durante la segunda mitad del año, cuando los gobernadores impulsaron una ley para fijar criterios automáticos de distribución. La iniciativa fue vetada por el presidente Milei, reforzando la discrecionalidad del Ejecutivo sobre estos recursos.
El telón de fondo es la preocupación de las provincias ante un posible endurecimiento del ajuste. Tras las dificultades del Gobierno para avanzar con reformas vinculadas al financiamiento universitario y al sector de discapacidad, en varias jurisdicciones crece el temor a que la respuesta de la Casa Rosada sea profundizar el recorte de transferencias no automáticas.