5 de abril de 2022
NOTA DE GRAFICA
El Censo abre el debate por la coparticipación
En las provincias del sur son varios los intendentes que alzan la voz y piden por una nueva distribución de los fondos. La discusión se anticipa complicada, ya que para que algunos reciban más, otros deberán ceder
El Censo 2022 traerá para muchos municipios patagónicos equidad en los ingresos. Es que el último recuento poblacional se realizó el 27 de octubre del año 2010, el día del fallecimiento del expresidente Néstor Kirchner, hecho que convulsionó, por ejemplo, el recuento en la provincia de Santa Cruz. Los resultados fueron entonces objetados.
Por otra parte, casi doce años después es lógico que en las diferentes localidades del sur del país haya variaciones en su composición demográfica. En general, las poblaciones aumentan y el dinero que ingresa, no. Es por este motivo que son varios los intendentes que vienen alzando la voz para instalar el debate sobre un nuevo reparto de fondos coparticipables una vez que se conozcan los resultados del Censo. Como suele pa-sar en estos casos habrá ganadores y perdedores, ya que para que algunas localidades reciban más, otras deberán ceder. En esta nota, La Tecla Patagonia te anticipa lo que será un debate por demás caliente durante 2022.
Ingresos=población
Las principales fuentes de financiamiento de los municipios de las provincias del sur son: por un lado, los ingresos por coparticipación, y por otro, los provenientes de las regalías petroleras. Cada provincia recibe del Gobierno nacional un porcentaje de fondos, que también está atado al nivel poblacional. Por la Ley N° 23.548, de Coparticipación Federal de Impuestos, la distribución primaria de ingresos será: 42,34 % al Tesoro Nacional, 56,66 %.
a las provincias y 1 % al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional. No obstante, de la masa de impuestos coparticipables, el Estado na-cional retiene el 15 % para atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales y otros gastos operativos. La distribución secundaria de la coparticipación federal se constituye con los porcentajes de reparto que les son asignados a cada provincia, una vez determinada la masa coparticipable correspondiente al conjunto de estas. Las administraciones locales aplican el mismo mecanismo de reparto que el nacional. La distribución entre las localidades se realiza por una fórmula que es fija y está atada mayormente a la cantidad de población. De las provincias de la Patagonia hay varias que vienen pidiendo desde hace años dar el debate para crear un nuevo régimen de reparto. Es el caso de Neuquén. En 2019, el Poder Ejecutivo envió a la Legislatura un proyecto para redefinir la coparticipación entre las localidades, que quedó paralizado por
la pandemia.
En tanto, el vicegobernador, Marcos Koopmann, expresó su intención de modificar el criterio y no solo tener en cuenta la cantidad de habitantes sino apuntar al desarrollo territorial. En las últimas horas el exsenador Guillermo Pereyra insistió en reclamar una nueva ley de coparticipación y disparó que “toda la torta se la lleva Neuquén capital”. Añadió: “Si somos un partido provincial que levanta la bandera del federalismo reclamando a Nación empecemos a dar el ejemplo por casa”. También hay pedidos de varios intendentes.
En el caso de Chubut, la última actualización sobre la Ley de Coparticipación se hizo de manera más contemporánea que el resto de las patagónicas. Fue en la gestión de Martín Buzzi, en el año 2014. En ese momento, el impulsor del reclamo fue el Municipio de Puerto Madryn, conducido entonces por Ricardo Sastre. El debate político entre los municipios no tuvo éxito, ninguno quiso ceder y, entonces, lo hizo la Provincia. Aportó un punto a favor de los municipios que estaban siendo perjudicados. La ley está vigente y establece que Chubut retiene el 89%, mientras que los municipios se reparten el 11%.
Por su parte, en la provincia de Santa Cruz el debate viene siendo postergado desde hace tiempo. Los intendentes piden a la Gobernadora, Alicia Kirchner, un nuevo esquema de reparto de coparticipación, e incluso cuestionan los números que arrojó el Censo 2010.
Hay proyectos en la Legislatura, pero no se ha avanzado con ninguno; primero, por falta de consensos políticos, y luego, por el freno que impuso la pandemia. Solamente hubo algunos encuentros con los alcaldes, pero todos quedaron en intenciones.
“El porcentaje que recibe cada municipio va determinado por los censos; el último fue el 27 de octubre de 2010, y todos sabemos lo que pasó ese día, y que hubo localidades donde se frenó”, reconoció el ministro de Economía, Ignacio Perincioli. “Ahora, el Censo de este año nos dará otra unidad de medida, que es la que está por ley actualizada, donde hay poblaciones que han crecido un montón y otras que no han crecido”, expresó el funcionario de Kirchner.
El Censo 2022 ya está en marcha. Los resultados se conocerán luego del receso invernal, y en varias provincias quieren poner en agenda el debate por el reparto este año, que es no electoral. La discusión no será fácil y requerirá de amplios consensos para lograr llevar a la práctica los cambios.
GUSTAVO SASTRE (INT. PUERTO MADRYN – CHUBUT)
“No se trata de sacarles recursos a los demás sino de que se cumpla la ley”
El reclamo de Madryn por la coparticipación viene desde hace muchísimos años. En las intendencias de Ricardo (Sastre) se intensificó, y nosotros seguiremos peleando para que nuestra ciudad reciba lo que le corresponde. Y para que eso suceda, ningún municipio de Chubut tiene que recibir menos. No se trata de sacarles recursos a los demás, sino de darle a cada uno lo que dictamina la Ley”, sostuvo, en diálogo con La Tecla Patagonia, el intendente Gustavo Sastre. Y agregó: “Hoy en día se nos coparticipa por una cantidad apenas superior a los 80.000 habitantes, cuando en las últimas elecciones teníamos unos 70.000 vecinos en condiciones de votar. Creemos que después del Censo podemos llegar a ser la segunda ciudad más grande de la Provincia, y si no es así estaremos terceros pero en forma ajustada. La proyección de obra pública y la actual ejecución en la ciudad es muy buena, pero podría ser mucho mejor si los fondos fueran los que nos corresponden. La diferencia es muy grande”.
Respecto a quién tendrá que ceder en caso de aumentar el porcentaje, Sastre dijo: “Lo que corresponde en este caso es que la ley se cumpla; entonces, el que tendrá que ceder en ese sentido es el Gobierno provincial. Cuando Ricardo enfatizó este reclamo, lo hizo ante Mario das Neves. Porque no se trata de cuestiones políticas o partidarias, es dinero que le corresponde a nuestra ciudad. Acá nadie tiene que enojarse. Yo soy el intendente de una ciudad que me puso en ese lugar para que defienda lo que a ellos les corresponde; entonces, nosotros no vamos a ceder”, culminó el jefe comunal.
CARLOS SALONITI (INT. DE SAN MARTIN DE LOS ANDES – NEUQUEN)
“El debate es necesario y justo, no debemos tenerle miedo”
“Me parece fundamental volver a discutir el reparto de la coparticipación. Nosotros, desde San Martín de los Andes se lo hemos planteado al vicegobernador, Marcos Koopmann, quien también, a su vez, había planteado que este tema iba estar dentro de la agenda. Creo que los resultados del Censo van a ser sustanciales”, dijo, en diálogo con La Tecla Patagonia, el intendente Carlos Saloniti.
Agregó el jefe comunal: “Creo que la Ley actual de Coparticipación se basa en un 70 / 80% en lo que es el factor poblacional; entonces creo que será determinante el Censo de este año, porque va a aportar datos interesantes para analizar el esquema de reparto en Neuquén”. Además Saloniti sostuvo: “Por otro lado, San Martín ha crecido mucho y hoy recibe una coparticipación de 4.6; y calculemos que si llegamos a tener 45.000 habitantes, que es, más o menos, la previsión, nuestra coparticipación va a ser, como mínimo, de dos puntos más, y esto, traducido a dinero, es casi 30 millones de pesos por punto. Eso depende también de los ingresos, que varían, pero estamos hablando de entre 30 y 60 millones si uno toma una foto del ingreso promedio”.
Por último se refirió a la necesidad que deban ceder otros municipios ante el nuevo reparto. En tal sentido opinó: “Creo que hay que trabajarlo mucho y analizarlo, pero no me parece algo imposible de resolver. Tranquilamente se puede aplicar la fórmula en función de la ley actualizada de acuerdo a la nueva población. Tengo una mirada integral, no pretendo que le vaya bien a San Martín y mal a otras ciudades, pero tampoco es justo que les vaya bien a algunas ciudades en desmedro de la nuestra, que ha crecido mucho durante todos estos años. El debate es necesario y justo. No tenemos que tenerle miedo al debate, porque debatir nos enriquece. Tenemos que lograr igualdad”.
FERNANDO COTILLO (INT. DE CALETA OLIVIA – SANTA CRUZ)
“Si no hay más para repartir la pelea se dará entre pobres”
El intendente de Caleta Olivia, Fernando Cotillo, sostuvo que debe darse en la provincia de Santa Cruz, primero, un debate sobre el total de recursos que la Provincia cede a los municipios -distribución primaria-, y luego ver de acuerdo al Censo de este año cómo hacer la nueva distribución.
“El reparto entre los municipios depende de la cantidad de habitantes, y en esta oportunidad el Censo nos va a marcar si debemos seguir con la misma proporción -actualmente rondamos el 17%- o si tenemos que recibir más”, expresó el intendente de la ciudad del Gorosito en diálogo con La Tecla Patagonia. En este sentido sostuvo: “De todas maneras me parece que esta es una pelea entre pobres y que no le mueve la aguja demasiado a ninguno. Estamos discutiendo si una ciudad le saca una centésima o un punto a otra, y la verdad es que tanto a la que le quitan como a la que recibe no se les mueve mucho la aguja”, añadió.
“Para que haya un profundo debate en Santa Cruz tenemos que avanzar primero en una reforma del reparto primario de la coparticipación, es decir, lo que la Provincia cede a los municipios. Si eso sube, después sí se distribuye de acuerdo a los datos actualizados del Censo, pero si no hay debate en ese sentido, por más que haya Censo o no, no cambia nada”, culminó el mandatario comunal.