19 de marzo de 2020
ENTREVISTA
Trotta: "Durante la gestión de Macri hubo un fuerte proceso de desinversión y confrontación"
“Vamos a romper con la inercia en la caída de las inversiones educativas que se dio en la gestión de Cambiemos”, afirmó, en una extensa entrevista con La Tecla, el ministro de Educación nacional. Objetivos y lineamientos para esta nueva etapa
Por Mariela Branda
En medio de reuniones y con una agenda más apretada de lo normal como consecuencia del avance del Coronavirus en el país, el ministro de Educación de la Nación, Nicolás Trotta (44), dialogó con La Tecla, en una profunda entrevista. Explicó los motivos por los cuales, finalmente, se decidió la suspensión de las clases y adelantó cómo se trabajará desde lo pedagógico.
De perfil académico y social, el exrector de la Universidad Metropolitana para la Educación y el Trabajo realizó un duro diagnóstico sobre la situación educativa actual, que atribuye a la política de desinversión y de confrontación con los gremios que llevó adelante la gestión de Cambiemos. En esta línea trazó los que serán los lineamientos en esta nueva etapa y detalló los diversos programas en que se encuentran trabajando para llevar adelante lo que denominó, junto al Presidente, Alberto Fernández, una “agenda educativa federal”.
-Después de tres meses de trabajo, ¿pudo hacer un diagnóstico sobre cómo recibieron el área de Educación?
-Recibimos un sistema educativo que no está exento de la profunda crisis que atraviesa la Argentina. Hoy, la escuela es golpeada por la crisis, porque afecta tanto a sus estudiantes en todos los niveles, a sus familias como a los propios docentes y directivos. A eso hay que sumarle el fuerte proceso de desinversión educativa que hubo en los últimos años, y eso se manifiesta en una pérdida de inversión sobre el producto bruto interno de casi 1,4 puntos. Del 6,1% que se logró en 2015 por primera vez después de una década, pasamos en el año 2019 al 4,8%.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Educación tenía una realidad de casi confrontación con las organizaciones docentes, lo que obstruía cualquier posibilidad de consensos. Hubo, además, una baja articulación del Consejo Federal de Educación con las provincias. En términos prácticos, también encontramos un ministerio que tenía una enorme cantidad de deudas con las universidades, y también, mucha deuda a partir de distintos programas y planes con las jurisdicciones; y retrasos en obras.
-En el área de Infraestructura hubo varias situaciones muy graves en la gestión pasada, incluso accidentes fatales en escuelas. ¿Se trabajó en lo urgente con las provincias para empezar las clases?
-Todo lo que es mantenimiento de infraestructura está principalmente en cabeza de las jurisdicciones educativas. En Buenos Aires, Axel Kicillof lanzó un plan para la refacción de 754 escuelas. Y al mismo tiempo, a través de Economía Popular, lanzamos un programa de refacciones de escuelas en todo el país con los diferentes planes sociales. En cuanto a infraestructura escolar, el nivel de ejecución ha sido muy bajo en relación con lo que había proyectado el gobierno de Macri.
-¿Y cómo va a trabajar en el mediano y largo plazo en el tema edilicio, que es uno de los grandes problemas de las escuelas estatales?
-En estos primeros tres meses de gestión hemos priorizado la terminación de muchas obras, incluso algunas de ellas que se habían iniciado antes de 2015 y que habían sido abandonadas, con todo lo que implica dejar un edificio tres o cuatro años sin continuidad. Infraestructura que estaba al 70 u 80%, que sufrió realidades de vandalismo y termina de tener un nivel de ejecución del 50%. Tenemos cuestiones que no solamente tienen que ver con los recursos, sino además con cuestiones administrativas que estamos también en vísperas de ordenamiento.
-Al asumir habló de las instrucciones que le dio el Presidente para lograr consensos a fin de avanzar en una agenda educativa federal. ¿Cuáles serían los lineamientos básicos?
-Para nosotros, la agenda educativa federal se vincula a un concepto que ha planteado el Presidente, que es el cumplimiento de la ley. Creemos en ese sentido que la federalización de las políticas educativas va de la mano con la necesidad de avanzar en un camino que nos permita cumplir con la ley de Financiamiento Educativo; cumplir la ley de Educación Nacional; aplicar y cumplir la ley de Educación Técnico Profesional, que también se está incumpliendo; avanzar en la aplicación de la ley de Salud Sexual Integral. Por otro lado, también el desafío de cumplir con los 180 días de clases.
-Después de muchos años ha iniciado el ciclo lectivo con normalidad en la mayoría del país. ¿Se lo había planteado como uno de los primeros objetivos?
-La paritaria nacional docente permitió encauzar las negociaciones en cada una de las jurisdicciones. En algunas hay conflictos focalizados, que estamos monitoreando de cerca, dialogando con los gobernadores, ministros y organizaciones docentes para intentar llegar a acuerdos. Para nosotros, el hecho de convocar a la paritaria nacional, de reemplazar la lógica del conflicto que caracterizó a la gestión de Macri, es importante. Reemplazamos por un lado la lógica del conflicto con los sindicatos docentes, y por otro, la falta de compromiso en tener una mirada federal en términos educativos. Para nosotros, sentar en la primera paritaria, no solo a los cinco sindicatos nacionales sino también a las 24 jurisdicciones, es también un mensaje importante, un primer paso para federalizar las políticas educativas. Tenemos que seguir trabajando para iniciar un proceso de recuperación salarial de los maestros y maestras, que es nuestro compromiso para este 2020, que el salario docente le gane a la inflación.
-Muchos consideran que la escuela pública ha perdido durante los últimos años la jerarquía que tuvo en el pasado. ¿Se puede recuperar ese estatus?
-Primero hay que tener en cuenta que vi-vimos un proceso de crecimiento de la matrícula; eso hace crecer la demanda en las escuelas públicas, pero también en las privadas. Tenemos que ser conscientes de que la Ciudad y el Gran Buenos Aires no es toda la Argentina. Cuando uno recorre las provincias ve la enorme preponderancia que tiene el sistema estatal. Más del 85% de los estudiantes de todos los niveles concurren a la educación pública. No creo que haya un conflicto entre el sistema educativo público y el privado. Tenemos que lograr priorizar los procesos de inversión educativa; construir consensos; resolver cuestiones vinculadas a la cobertura, porque tenemos que avanzar rápidamente en universalizar la sala de 4, que todavía no hemos logrado el ciento por ciento de cobertura. A partir de allí, avanzar en la sala de 3 y en la sala de 2, como nuevos desafíos.
Por otro lado, el gran desafío que se vincula a lo que planteás en la pregunta, es la escuela secundaria. Estamos teniendo problemas importantes, como una tasa de culminación que es inferior al 60%. Para nosotros es fundamental llevar adelante un debate profundo para ver cómo logramos que nuestra escuela secundaria pueda interpelar a los adolescentes para generar herramientas de transformación profunda.
-¿En esa línea se ubicaría el proyecto de sumar horas al secundario para hacer una jornada extendida?
-Estamos planteando una jornada extendida. También debemos ser conscientes de que sumar horas, no implica mejorar los procesos de enseñanza de aprendizaje; al contrario, si no piensa de forma inteligente podría transformarse en un elemento de problema. Por eso debemos tener un abordaje que permita que la escuela sea ese lugar convocante para nuestros adolescentes. Para eso estamos trabajando en los aspectos tecnológicos, en la mirada de estudiantes del siglo XXI con una escuela que todavía no ha llegado al siglo XXI.
-Con respecto al presupuesto educativo, ¿es utópico pensar que se pueda volver a destinar 6 puntos del PBI, como señala la legislación?
-Lo planteamos en la paritaria nacional docente. En 2020 queremos romper la inercia en la caída de las inversiones educativas, no solo sobre el PBI, sino también la participación en el Presupuesto, que es otra de las cuestiones que nos preocupan, porque hubo una fuerte caída en la gestión de Macri. En ese sentido, nuestro objetivo, es transitar un horizonte que nos permita en los próximos años volver a cumplir la ley de Financia-miento Educativo. Hoy se destina 4,8% del PBI, es decir, una caída del 1,3% en inversión educativa. El desafío es volver a los ni-veles 2015, ya que en los últimos cuatro años hubo una fuerte caída en las inversiones nacionales y, también, en las provincias.
CORONAVIRUS
-Ante el avance de casos en el país, finalmente, se decidió la suspensión de las clases. ¿Cómo se va a trabajar con la continuidad pedagógica?
-Estuvimos trabajando con las medidas preventivas en las escuelas en todos los niveles del Coronavirus, como también de las gripes que van a venir ahora, en el invierno, el dengue y el sarampión, que son parte del eje preventivo en términos de salud. Hace dos semanas que venimos trabajando con todos los escenarios, y es así como pusimos en línea seguimoseducando.gob.ar con recursos pedagógicos. Hemos acordado con las empresas de telefonía que la navegación por este sitio no consumirá datos. Tenemos que acompañar las dos semanas que los chicos no van a estar asistiendo a clases, y para eso, también, vamos a estar repartiendo material a las escuelas de zonas que no tienen internet, mientras seguimos trabajando con las emisoras nacionales y repetidoras de la TV Pública.
-La suspensión de clases está prevista hasta el 31 de marzo. ¿Podría extenderse?
-El análisis se hace día a día, porque el escenario es dinámico, tal como expresó el Presidente. Lo iremos evaluando.
BECAS Y PLANES PROGRESAR
“Para nosotros, la mejor escuela es la que logra romper la desigualdad”
-Hubo algún entredicho con el tema de las evaluaciones PISA. ¿Van a continuar? ¿Y las Aprender?
-Muchos buscan contradicciones que no existen hacia adentro de nuestro Gobierno. La decisión de mi gestión es continuar en todas las instancias de evaluación internacional, tanto PISA como Unesco; más allá de que uno puede compartir más o menos determinado instrumento, son los que tenemos disponibles. También vamos a seguir con las evaluaciones nacionales que están en el marco de la ley de Educación nacional que fue aprobada en la gestión de Néstor Kirchner. Vamos a ir mejorando cada uno de los instrumentos. Para nosotros, la mejor escuela es la que logra romper la realidad de desigualdad, y ahí tenemos puesta la mirada.
-Pasemos a la educación superior: ¿Habrá incentivos para las carreras estratégicas?
-Vamos a darle continuidad a todo lo que es el Programa Progresar y las carreras
estratégicas. También se asocian a un tema importante para nosotros, que es el Plan Nacional de Ciencias. Esto, para no llegar tarde, hoy cuando pensamos una beca Progresar estamos trabajando con adultos por eso tenemos que tratar de direccionar las vocaciones y los intereses a esas áreas del saber donde hay gran demanda de trabajo que son las carreras vinculadas a la ciencia, a la tecnología, a la geología, al petróleo.
FORMACION Y AUSENTISMO DOCENTE
-¿Cómo se va a trabajar en el tema de la formación docente?
-Vamos a fortalecer el Instituto Nacional de Formación Docente, que también es instituto que nace en el marco de la Ley de Educación nacional y que fue desarticulado en la gestión anterior. Convocamos a Mercedes Leal, quien era decana de la Facultad de Filosofía de Tucumán, para liderar esta nueva etapa del instituto. Vamos a abordar una agenda que también nos permita mejorar toda la instancia de formación inicial de nuestros maestros y maestras, jerarquizando el trabajo de los institutos de formación docente, que son más de un millar en toda la Argentina.
-¿Y con el problema del ausentismo? La gestión anterior hacía hincapié en esto…
-Hay que analizar jurisdicción por jurisdicción, y donde haya un problema, aboRdarlo. Ahora, pensar que el problema de nuestro sistema educativo es consecuencia del ausentismo docente es desconocer la situación actual de la Argentina, la situación actual de nuestra escuela y la realidad objetiva. A mí me genera bronca y no logro comprender a aquellos que plantean que el problema de la educación argentina son el ausentismo y la evaluación. ¿Esto quiere decir que no debemos abordar ausentismo y evaluación? No, son problemas que hay que abordar, pero tenemos conflictos mucho más profundos. A veces tratan de correr el eje de la discusión; esto es lo que ha caracterizado a la gestión de Macri. Intentaron focalizar los problemas en los maestros, cuando ellos son parte de la solución. Cuando la política le da la espalda a la escuela, los que ponen el pecho son los maestros y maestras. Esa estrategia del Gobierno anterior de confrontar con los docentes se vincula a la incapacidad de desplegar una agenda que tienda a romper la situación de crisis en la que está nuestra escuela.