1 de diciembre de 2011
NEUQUEN
Los números de la provincia
El gobierno neuquino de Jorge Sapag calculó un presupuesto de $ 10.173 millones y un rojo de $ 589,4 millones. Prevé erogar $ 5.605 millones en personal
No hay dudas de que cuando son exorbitantes, las cifras abruman. Pero existen distintas formas de bajarlas al llano y hacer más sencilla su comprensión. Por ejemplo, el presupuesto de $ 10.173.767.972 que elaboró el gobierno neuquino de Jorge Augusto Sapag desnuda su magnitud al compararlo con los de otros distritos.
Veamos: si a esa millonada se la divide por los 565.242 habitantes que tiene la provincia, el resultado es $ 17.997 per cápita. Mucho más generoso que los $ 7.295 de la provincia de Buenos Aires, y seis veces superior a los $ 2.987 que arroja la cuenta en la ciudad de Neuquén.
A la luz de esta comparación -a la que algunos podrán cuestionar en virtud de los entes y organismos descentralizados que tienen unas y otras- cualquiera podría llegar a entender que la administración Sapag tendrá un monedero abultado. Sin embargo, buena parte de esos dinerillos se irán en los $ 5.605 millones que contempla el ítem al que se conoce como “gastos de personal”. Pero eso no es todo, ya que las finanzas cerrarán en rojo, producto del endeudamiento.
Para los detractores del gobierno emepenista, el gasto en personal no sólo muestra la ausencia de políticas de empleo, sino la vigencia de lo que llaman una vieja maquinaria electoral. “El 63% del presupuesto se va en sueldos”, dice el diputado Rodolfo Canini (MUN) y sin más vueltas agrega: “Hace algún tiempo estaba en el 50%, pero en estos cuatro años metieron a cualquier cantidad de ñoquis y punteros… Algunos deben trabajar, pero no todos”.
“El empleo público no sólo es la principal fuente de trabajo, sino también la máquina de ganar elecciones. Pero a medida que crece la sociedad se le reducen los votos”, arremete el legislador en alusión al MPN (partido que a nivel nacional comulga con el kirchnerismo).
Los puestos
Se dice que Neuquén es una provincia petróleo dependiente, cuyas políticas de empleo naufragaron en el mar de las promesas, al igual que el declamado cambio de la matriz productiva. Es en ese contexto, que fuera del Estado, las fuentes laborales no abundan. Repasemos la información oficial: entre la planta permanente y el personal temporario, la provincia reconoce 44.371 cargos. Es decir, más que la cantidad de habitantes que tienen todas las grandes ciudades, salvo la capital (que posee 226.636). Cutral Có tiene 35.426 y Centenario apenas 33.253.
El otro karma que tiene el Tesoro neuquino es el endeudamiento. De hecho, en el mensaje que acompañó al proyecto de presupuesto, la ministra de Hacienda, Esther Ruiz, explicó que aunque el resultado económico -recursos vs gastos corrientes- arrojaría un superávit de $ 370,3 millones, se espera un resultado financiero que será deficitario en $ 589,4 millones, ya que el total de gastos superará en un 6% al de recursos. Uno de los caminos para financiarlo es, precisamente, el endeudamiento.
A la luz de este panorama, sorprende cierta distribución de los recursos. Por ejemplo: hay diputados que se quejan por las bajas partidas que recibirán áreas como Cultura y Educación. Pero la Legislatura (que en virtud de su autarquía manejará un presupuesto de $ 195,5 millones) prevé erogar $ 3 millones en la ampliación del puesto de acceso y estacionamiento.
Claro que ese no es el único gasto que llama la atención, mientras las familias de Centenario claman por aulas para sus niños. También está el de la cárcel de Senillosa, a la que el Presupuesto 2012 no sólo le destina $ 750.000 en concepto de “mejoras complementarias”, sino que compromete otro $ 3.188.546 del ejercicio 2013. Remodelar las obras nuevas parece haberse convertido en una costosa obsesión. Tal es así que la Legislatura erogará otros $ 5,5 millones en la construcción de una guardería y sala de reuniones en su suntuoso edificio.
La diputada Paula Sánchez (Libres del Sur) entiende que el presupuesto es más de lo mismo. “Se mencionan recursos cuya procedencia es todo un misterio y se plantean nuevos endeudamientos, lo que constituye una barbaridad”, afirma.
“Nos llama la atención que la partida para Salud sea tan baja” ($ 1.340.500.922), dice y se corrige: “Más que llamarnos la atención nos preocupa”.
Salud está dentro de la partida para servicios sociales ($ 5.060.572.289), que también contempla: $ 266.836.629 para promoción y asistencia social, $ 17.399.555 para seguridad social, $ 2.813.678.595 para educación y cultura, $ 8.206.000 para ciencia y tecnología, $ 72.226.412 para trabajo, y $ 305.294.048 para vivienda y urbanismo.
Mientras que si se las divide por áreas de gobierno, las erogaciones son las siguientes: Poder Ejecutivo $ 8.250.216.884, Poder Judicial $ 580.971.088, Consejo de la Magistratura $ 13.822.185, sector público municipal $ 1.138.722.442 y Legislatura $ 190.035.373, aunque en virtud de su autarquía, ésta presentó para sí misma un presupuesto de $ 195,5 millones.
En parte, estos gastos se financiarán con recursos que han sido calculados en $ 9.584.416.864 ($ 9,2 mil millones de recursos corrientes y $ 359 millones de recursos de capital). Y si se dice en parte, es porque los gastos totales previstos alcanzarían la suma de $ 10,1 mil millones.
La administración Sapag ha calculado ingresos tributarios por $ 5.138 millones ($ 2.195,9 millones de provincia y $ 2.942,1 millones de Nación), $ 2.603,6 millones por regalías, y $ 539,2 millones por tasas derechos y otros.
Buena parte de esos recursos, para ser precisos $ 274.431.000, constituirán el presupuesto operativo del Instituto provincial de Juegos de Azar, con la siguiente salvedad que está contemplada en el Artículo 33 del proyecto: “El Poder Ejecutivo provincial aprobará la distribución de los créditos a propuesta de ese organismo y podrá disponer con posterioridad las reestructuraciones y modificaciones que considere necesarias durante el presente Ejercicio”.
El Instituto prevé ingresos de $ 30.931.000 por venta de lotería y otros, y $ 44.000.000 por el canon de explotación de los casinos. También erogaciones por $ 7.554.366 en gastos de personal, $ 360.000 por un convenio con cultura y otros $ 176.667.120 en un segmento al que simplemente denominan “otros gastos” y sobre el que, por supuesto, sería interesante indagar.
Las posibilidades de echarle mano a las reestructuraciones no se agotan en ese Instituto. Por el contrario, el Artículo 16 dice que “El Poder Ejecutivo podrá disponer modificaciones y reestructuraciones de las erogaciones fijadas en los artículos 1º y 3º de la presente Ley” (es decir, los que contienen los números gruesos).
Mientras tanto, el apartado sobre obras públicas indica que el gobierno invertirá $ 253.680 en el tramo Caviahue Copahue de la ruta provincial Nº 26, $ 13.000.000 en el tramo Andacollo - Las Ovejas de la ruta provincial Nº 43, $ 14.500.000 en un puente sobre el río Curileuvú, $ 500.000 en obras de emergencia que por supuesto no detalla, $ 3.350.000 en accesos a comunidades mapuches, $ 1.300.000 en puentes sobre rutas varias (sería saludable conocer cuáles), $ 1.300.979 para luchar contra el efecto de las cenizas en Villa La Angostura y $ 4.464.526 para saneamiento ambiental. Mientras que la secretaría de Recursos Naturales, a cargo de Guillermo Coco, gastará $ 1.500.000 en la reparación de las oficinas que posee en Neuquén capital y otros $ 250.000 en las que tiene en Mariano Moreno.
Pero, sin dudas, una de las partidas más abrumadoras es la que irá a la ciudad judicial que se construye a metros del edificio legislativo, en la calle Leloir de NQN capital. La inversión será de $ 97.138.322, quizá demasiado para una provincia cuyas autoridades aseguran no tener recursos para aumentos salariales y que se atrasa en el pago a proveedores.
La nota completa en el Revista La Tecla Patagonia número 68