19 de diciembre de 2018
LOS CASOS PATAGONICOS
Jefes comunales en modo cíclico
El principio democrático de “alternancia en el poder” parece no primar en las localidades del sur. Hay intendentes que llevan varios mandatos, otros que son sucedidos por familiares y un grupo que se recicla
Uno de los principios rectores de la democracia es el de la alternancia en el poder. El concepto refiere al cambio o la sustitución de un grupo gobernante por otro, cuando procede de un partido político distinto del que gobernaba, y esto es producto de un proceso electoral en el que compiten los candidatos y vota el pueblo. Pero si la oferta electoral es siempre la misma y no hay regulación al respecto es muy difícil que esto suceda.
El valor fundamental de este principio es que no solo alternen las personas o los partidos, sino también que haya un cambio positivo en el funcionamiento de las instituciones; una modificación en la distribución del poder acompañada de una introducción de controles institucionales a la discreción gubernamental.
En muchos de los municipios de la Patagonia, este concepto no se implementa. Se trata de localidades que carecen de Carta Orgánica y están regidas por leyes de corporaciones creadas por las provincias que datan de muchas décadas atrás.
Así, en localidades pequeñas -en términos poblacionales- hay intendentes que están transitando por su cuarto o quinto período. En algunos casos, esto se traduce en veinte años consecutivos en el poder. Si bien es cierto que son elegidos democráticamente, la no limitación de mandatos provoca que la oferta electoral sea reiterativa.
Algunas provincias han comenzado a regular estas situaciones. En Chubut, por ejemplo, un proyecto aprobado en 2016 por la Legislatura prohíbe las reelecciones indefinidas en los municipios y en las comisiones de fomento. Sin embargo, varios intendentes que llevan más de dos mandatos volverán a competir en 2019 porque la ley no es retroactiva.
Otro caso es Neuquén, donde la limitación de mandatos está dispuesta para las localidades con categoría municipal. Por eso, por ejemplo, en Villa El Chocón -que pasó a ser municipio de segunda categoría en 2014-, el actual intendente, Nicolás Di Fonzo, podrá postularse nuevamente el año que viene, a pesar de llevar tres gestiones seguidas.
En otras ciudades donde existe impedimento legal hay familiares que van rotando en el sillón municipal, logrando perpetuar el apellido en el poder e impidiendo la real aplicación de la alternancia.