25 de abril de 2017
NEUQUÉN
Los Proyectos que duermen la siesta en la Legislatura
El oficialismo domina las comisiones con diputados propios y aliados, así evita que entren por la ventana temas que no quiere tratar en el recinto. Las iniciativas adormecidas por el MPN
El inicio del nuevo año legislativo le trajo al oficialismo 21 nuevos proyectos de ley enviados por el Ejecutivo provincial con el objetivo de aprobarlos. La decisión del Gobernador no sólo les impone trabajo a los diputados del MPN, sino que además les permite marcar la agenda de trabajo para 2017. Rápidamente, el bloque de la primera minoría impuso su peso para tratar las nuevas medidas que necesita el Gobierno. Con el control que posee en las comisiones, dejó dormidos varios proyectos que vienen pendientes desde 2016 y algunos previos. La Ley de Acceso a la In-formación, la norma que regula la actividad de los bomberos voluntarios y el debate por la situación de los ríos entre emergencias ambientales e hídricas duermen la siesta en la Legisla-tura, con esporádicos atisbos de luz que no llegan a despertar.
La elección de 2015 dejó al Movimiento Popular Neuquino en una nueva situación en la Legisla-tura: no tiene quorum propio y necesita de alianza constante para cada te-ma que quiera aprobar. Sin embargo, los diputados oficialistas se quedaron con la presidencia de la mayoría de las comisiones, y las que no controlan las dejaron en manos de aliados. Esto les permitió evitar que temas que no están dispuestos a tratar puedan inmiscuirse en el recinto. Hasta ahora, el resultado ha sido exitoso desde el punto de vista del Gobierno.
Así, el MPN logró adormecer debates que no ha querido tener. Paradójicamente, el más relevante es el del Defensor del Pueblo, un proyecto presentado por los diputados oficialistas. Crear la figura de un ombudsman está pendiente en la Provincia desde 2006, cuando se aprobó la nueva Constitución neuquina. La misma establece una serie de organismos de democracia semidirecta que no han sido puestos en práctica.
La iniciativa había sido presentada con bombos y platillos, se iba a cumplir con la Constitución después de 10 años, se hablaba de un cargo de relevancia para la sociedad; sin embargo, quedó olvidado. Luego de un 2016 de mucho debate, el proyecto no volvió a ser tratado en comisiones. El argumento: la prioridad que se les dio a las nuevas iniciativas que envió el Ejecutivo. La realidad es que la discusión caló hondo dentro de la fuerza provincial. El proyecto oficial y uno de la oposición llegaron a discutirse con la diferencia de un adjunto entre ambos. No obstante, las diferencias internas del MPN hicieron archivarlo.
Una discusión que esta Legislatura nunca se animó a dar, aunque desde los municipios lo reclamaron, fue la actualización a la ley de Coparticipación. El Frente para la Victoria encabezó el reclamo en la Cámara, pero las sucesivas iniciativas que se presentaron nunca estuvieron en agenda para discutir. La situación es particular, la norma es de 1994 y el crecimiento demográfico de la Provincia ha dejado antigua la norma. El año pasado, la pelea pasó entre los Jefes comunales y la Gobernación, pero no hay acuerdo para una visión conjunta.
La Ley de Acceso a la Información fue una iniciativa presentada por el Ejecutivo en el inicio de sesiones ordinarias de 2016 que no tuvo tratamiento en comisiones. El oficialismo decidió avanzar con medidas similares, como la ley de Impersonalización de la pauta publicitaria, y la reforma política hizo que se la dejara de lado.
Este año, la discusión por el estado de los ríos de la Provincia tomó protagonismo, y algunos debates que tenían iniciativas presentadas desde el año pasado se colaron en la agenda. Sin embargo, hábilmente, el tratamiento se estiró. Durante el verano, hubo receso legislativo. Los balnearios del río Limay estuvieron cerrados por contaminación, pero esto parece no haber sido una situación destacable para que avanzara una emergencia en la Legislatura.
Bomberos sin Ley
Un pedido de años sin avances
La Ley que regula la actividad de los Bomberos Voluntarios de la Provincia ha estado en debate durante años en la Legislatura neuquina. Diferentes iniciativas ingresaron para ser tratadas, pero no hubo consenso para avanzar. Desde la fuerza pública, piden la creación de un Registro Provincial de Entidades de bomberos voluntarios que traiga aparejado un fondo anual de asistencia al sistema de alrededor de los 6 millones de pesos anuales. A pesar de ser un reclamo histórico, el Gobierno nunca ha tenido certezas. Temen por que reclamen las mismas condiciones que los policiales.
Sin Defensor del Pueblo
Un debate de más de diez años trabado por diferencias internas
A fines de marzo, la Legislatura fue sede de un encuentro de Defensores del Pueblo de todo el país. Lo paradójico de la situación es que Neuquén no tiene ombudsman a nivel provincial.
A mediados del año pasado, el bloque del Movimiento Popular Neuquino presentó un proyecto con el que buscaban poder cumplir con lo que indica la Constitución de 2006. Diez años después del mandato previsto por la máxima ley, se abría espacio a la discusión de instancias de democracia semidirecta. El Partido provincial quería llevarse los laureles de no sólo haber empujado su creación en su momento, sino también de poder haberlo puesto en práctica. La iniciativa entró en la orden del día después de mucho tiempo y, simultáneamente, lo hicieron los dos proyectos que bloques opositores habían presentado. El debate se inició en la Comisión A, de Asuntos Constitucionales y Justicia, don-de desde el primer encuentro se divisaron las diferencias. El MPN no quería que el Defensor tuviese adjuntos, mientras que la oposición pedía dos. Luego de tres meses de discutir sobre el agua, el oficialismo y la oposición firmaron dos despachos por minoría para que la discusión llegara al recinto. Sin embargo, en Labor Parlamentaria, volvió a quedar trabado. Es que el MPN no tenía una opinión consolidada y las diferencias internas que salieron a la vista agrietaron un espacio que había tenido cortocircuitos.
Educación
Sin sesionar en lo que va del año
La comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología sesionó dos ve-ces en lo que va del año: la primera, para aceptar la renuncia de Alma Sapag a la presidencia. La diputada del MPN consideró que no podía quedarse al frente al sostener grandes diferencias con el manejo que tenía la ministra de Educación, Cristina Storioni, del conflicto docente. La segunda reunión de la comisión fue para aprobar, por mayoría, y como único tema del día, el nombramiento de Maximiliano Caparroz, cabeza del bloque oficialista como nuevo presidente.
Marcha atrás
Uno del Ejecutivo que no avanzó
En la Apertura de Sesiones del 2016, Omar Gutiérrez ingresó once proyectos. Entre ellos, el que intentaba declarar el acceso a la información pública, la idea de agilizar los mecanismos del Estado. Sin embargo, nunca estuvo en la agenda del bloque oficialista. La oposición empujó la iniciativa y, además, impulsó la discusión por una norma en Ética Pública. Ambas medidas se diluyeron en el proyeceto del Gobierno de Impersonalidad. El MPN combinó ambas discusiones y enseguida la diluyó en la Re-forma Política, que lo ocupó hasta fin de año.
EL PROBLEMA DE LOS RIOS
Tratamiento por goteo de los pedidos de emergencia ambiental
La problemática de los ríos Neuquén y Limay no es nueva. El año pasado, varias iniciativas se presentaron para tratar el tema en la Legislatura. Sin embargo, no fue hasta este año que el te-ma llegó a comisiones. En diciembre, momento de la apertura de los balnearios, la municipalidad clausuró el del río Limay por la contaminación de las aguas. El constante tire y afloje entre la Ciudad y la Provincia hizo que, al iniciarse un nuevo período, varios diputados hayan querido intervenir. Existen proyectos para declarar la emergencia ambiental en los ríos, la emergencia hídrica y un proyecto de vertido ce-ro, que trata de evitar que se vuelquen líquidos cloacales sin tratamiento. La comisión de medioambiente abrió el debate este año y, en el primer encuentro, integrantes de la organización Salvemos a los Ríos irrumpieron en el salón. A diferencia de los otros te-mas, el oficialismo no pudo evitar que llegue al espacio de discusión. Sin embargo, ha decidido aplazarlo. La comisión, que se reúne semanalmente, lo hizo cada quince días por falta de quorum. Las ONG vinculadas con la problemática exigieron públicamente el avance en la discusión. Hasta el oficialismo hizo un guiño por la posibilidad de poder declarar la emergencia ambiental con cierto tratamiento, pero se decidió no avanzar. Al cierre de esta edición, no habían sido convocados los titulares de la Autoridad Interjurisdiccional de Cuencas, el ente provincial encargado del cuidado de los ríos, esencial para la discusión.
Coparticipación
La pelea de los Municipios
En enero de 2016, ni bien asumido, el gobernador Omar Gutiérrez prometió a los intendentes actualizar la discusión por la Coparticipación. Puso al subsecretario de Gobierno al frente del tema, incluso fue a la Legislatura a dialogar cómo se podría comenzar. En sí, el debate nunca se realizó. El Frente para la Victoria presentó una serie de proyectos (el último en diciembre) que no estuvieron nunca en consideración.
NOTA COMPLETA EDICIÓN #333