6 de diciembre de 2016
NEUQUEN
La Legislatura cierra el año con un balance positivo
A pesar de las dificultades y las concesiones que el bloque oficialista tuvo que hacer para conseguir el número necesario para el quorum, la mayoría de las iniciativas que envió el gobernador Omar Gutiérrez salió aprobada. Detalle del trabajo por diputado
Con las últimas dos sesiones por venir, la Legislatura cierra el año, según sus autoridades, con el sal-do positivo de haber podido sacar adelante las iniciativas enviadas por el Poder Ejecutivo, en el inicio de una nueva gestión en la Gobernación. Sin embargo, no fue tarea fácil. Con un cambio importante en el reparto de las bancas, después de muchos años, el Movimiento Popular Neuquino tuvo que aprender a ceder, con el fin de conseguir quorum para sesionar y los votos para aprobar las medidas que impulsó. Este ida y vuelta constante, la delegación en los aliados y las negociaciones con los bloques de mayor proximidad política marcaron el primer año de la gestión legislativa de la presidencia de Rolando Figueroa. Aun así, con concesiones e internas, el oficialismo impuso su juego y sus reglas. La Tecla Patagonia llevó adelante un exhaustivo análisis de trabajo de los bloques y de cada diputado para en-tender cómo funcionó la Cámara durante 2016.
Sin dudas, el Ejecutivo marcó la agenda de la Legislatura. Con algunas iniciativas propias y muchas a imagen y semejanza de las que el nuevo Gobierno nacional se propuso llevar a cabo, la gestión de Omar Gutiérrez avanzó firme con la necesidad de modernizar el Estado. La devolución de las retenciones, la modificación del Código Penal, la impersonalidad de la pauta publicitaria, el acceso a la información pública, la reforma política y el Presupuesto fueron algunas de las medidas que mayor debate dieron.
Esto pudo llevarse a cabo a pesar de que el Movimiento Popular Neuquino no tiene el número necesario para imponer por sí solo el debate. Con doce bancas, es la primera minoría. Tiene de aliados a tres monobloques: Partido Adelante Neuquén, Unión Popular – Unidos por una Nueva Argentina y el Frente Integrador Neuquino. Y llega al número necesario con un acuerdo que varía, dependiendo del tema, con el PRO, el bloque del partido de Horacio “Pechi” Quiroga, Nuevo Compromiso Neuquino, y la Unión Cívica Radical.
En la oposición, el bloque más grande es el de Frente para la Victoria, con cuatro bancas a las que se les suman, por cuestión ideológica, para muchos temas, Nuevo Encuentro – Frente Grande, con dos representantes. El Frente y la Participación Neuquina - Unión de los Neuquinos tiene tres diputados; Libres del Sur, dos legisladores; y la izquierda, dos representantes divididos en dos bloques FIT y PTS-FIT. En el medio, queda Gabriel “Tom” Romero, fiel representante de Sergio Massa, que hace equilibrio entre apoyos y críticas al oficialismo.
El trabajo fue repartido. En total, desde el inicio del periodo legislativo el primero de marzo, se presentaron 978 proyectos, entre iniciativas de leyes, resoluciones, comunicaciones y declaraciones. Entre los bloques, el oficialista fue el que más normas presentó para tratamiento, dominado su trabajo por declaraciones de interés legislativo de cada acto que la Gobernación lleve adelante. El FPN-UNE, que integran Pamela Mucci, Teresa Rioseco y Mariano Mansilla, y que fue el más laborioso en iniciativas de leyes, presentó 47.
Individualmente, el que puso su firma en la mayor cantidad de Proyectos de Ley, resolución o comunicación (dejamos afuera para la cuenta los de declaración) fue Mansilla. Estuvo seguido por los legisladores de Libres del Sur, Jesús Escobar y Santiago Nogueira. Detrás, Rioseco y Eduardo Fuentes (NE-FG). En la otra vereda, los que menos iniciativas firmaron para su tratamiento fueron Gloria Sifuentes (MPN), Francisco Rols (FRIN) y Luis Sapag (MPN), seguidos de cerca por Encarnación Lozano y Pablo Bongiovani. Los números de los diputados oficialistas se inflan cuando se incluye cada una de las declaraciones que manifiestan el interés de la Legislatura por las actividades ejecutivas.
Un cuestionable manejo de las comisiones hizo que, a fin de año, se junten muchos temas de central importancia para su tratamiento, y las últimas cuatro se atiborraron de proyectos de relevancia por aprobar. Hace días, la Legislatura aprobó el Presupuesto 2017, el acceso a la información pública, el uso del Cannabis medicinal y la modificación de la base impositiva provincial. Y dejó para sacar, como regalo de Navidad, la Reforma Política.
Reforma Política
Al final, las colectoras se quedan y habrá voto electrónico
En un fin de semana largo de mucho trabajo, el oficialismo consiguió el apoyo necesario para sacar adelante la Reforma Política y evitar una derrota, tal como ocurrió en el Congreso. Sin embargo, el Proyecto que obtuvo despacho tiene serias diferencias con el que envió el Poder Ejecutivo.
El embrollo en el que se había metido el MPN al anunciar que sacarían las listas colectoras y espejo no tuvo salida. Los aliados plantaron la bandera de su continuidad como medida necesaria para el apoyo a la iniciativa, y la fragilidad del número hizo ceder al oficialismo.
“La reforma electoral va a salir en tanto y en cuanto la corporación política no piense en mantener su status quo”, había dicho Rolando Figueroa en una entrevista a La Tecla Patagonia. Parece que ese status quo se mantendrá un poco más.
Al mismo tiempo, y como un gesto a Nación, el Proyecto tiene como cambio más rotundo la modificación del sistema de votación, que pasa al voto electrónico en los términos pedidos por Macri.
El debate por los sueldos de los diputados casi genera una interna
A raíz del debate causado por el aumento de las dietas de los Diputados nacionales, en Neuquén, se vivió un clima de tensión similar. Luego de una marcha de la CTA hasta el edificio de la Legislatura, la representante del Frente de Izquierda y los Trabajadores, Patricia Jure, presentó un proyecto de repudio al incremento de sueldo y, junto a Raúl Godoy, renunciaron a su jubilación de privilegio.
La respuesta no se hizo esperar. Claudio Domínguez, del MPN, salió con los tapones de punta contra la iniciativa de la Izquierda y presentó dos textos alternativos. El primero, para que la Cámara haga público el uso de los gastos de representación que hace cada bloque. Este obtuvo apoyo y fue aprobado. Pero también quería disponer que cada legislador pueda re-nunciar al sueldo que le otorga su bancada. Este tema menor derivó en una fuerte pelea con el presidente de su bloque, Mario Pilatti, y se cruzaron en una Comisión. No fue el primer cruce entre ambos.
El presupuesto salió con críticas al nuevo endeudamiento
El Proyecto de Presupuesto 2017 que envió el Ejecutivo provincial salió aprobado con 24 votos a favor en una sesión que se extendió hasta, casi, la medianoche. El cálculo de gastos estima 51 mil millones para el próximo año. El oficialismo no tuvo problemas para llevar el debate al recinto en la fecha en que se propuso, pero sí tuvo que escuchar las críticas de la oposición en pleno momento de la votación. Hasta algunos aliados, que levantaron la mano, manifestaron preocupación por el aumento de la planta de empleados, dudas por el cálculo de los recursos en base a un valor de barril criollo de 63 dólares, cuando el Gobierno nacional lo quiere liberar, y por la falta de un plan de desendeudamiento programático.
Para hacer frente a un ambicioso plan de obra pública, la Provincia pedirá una nueva deuda de 5 mil millones de pesos, que estuvo en el ojo de la tormenta durante el debate. Sorprendió a muchos el voto de Javier Bertoldi (FPV), el único de su bloque en levantar la mano.