9 de diciembre de 2015
GASTOS Y RECURSOS
La billetera de Omar Gutiérrez
El nuevo gobernador de Neuquén debuta con un Presupuesto,
ya aprobado, de $ 35.694 millones. La inversión en servicios esenciales y lo que le corresponde a cada área de gobierno. Educación se llevará el 28 por ciento de la torta provincial
Aprobado con 19 votos a favor (y 10 en contra), el Presupuesto 2016 con el que debuta el nuevo gobernador de la provincial del Neuquén, Omar Gutiérrez, contempla un gasto global de $ 35.694 millones y destina buena parte de ellos a los servicios sociales (53% del total).
De hecho, los servicios educativos se llevarán el 28% de la torta y los de Salud el 13%; mientras que el 14% se invertirá en los municipios y comisiones de fomento.
Una de las particularidades radica en que el proyecto se redactó con el antiguo esquema de ministerios y secretarías de Estado, por lo que será necesario reasignar las partidas para adecuarlas a la nueva estructura (ver infografías), tal como le dijeron a La Tecla Patagonia los diputados Raúl Bettiga y Darío Mattio (ambos del MPN).
Los que mayores partidas tienen son, por supuesto, Economía y Obras Públicas ($ 10.711 millones) y Gobierno y Educación ($ 9.504 millones), mientras que a Desarrollo Territorial se le destinará poco más de $ 732 millones.
Tal como lo explicó el Ejecutivo provincial, las políticas públicas estarán destinadas a generar “condiciones para lograr el desarrollo económico con inclusión social”, lo que implica una continuidad en el rumbo que impuso desde su desembarco el ahora gobernador saliente, Jorge Sapag.
“Más de dos tercios del gasto provincial se destina a atender la Educación, la Salud, el nivel Municipal, la Seguridad y la Justicia, es decir, las funciones esenciales que se espera que desempeñen las provincias en el sistema federal argentino”, se explicó desde la administración neuquina.
Además del MPN, el proyecto contó con el voto favorable de la UCR, FyM (expresión emepenista), MID, Nuevo Neuquén, NCN, Unión Popular y uno de los diputados del PJ. Mientras que por la negativa votaron Libres del Sur; CC-ARI; FG-NE; dos diputados del PJ; el Frente Renovador; la Democracia Cristiana; Upie; FyPN y FIT.
Bettiga destacó que “se esperan ingresos por $ 7.290 millones en concepto de regalías, $ 4.325 millones por petróleo, $ 2.867 millones por el gas y 98 millones por la energía hidroeléctrica”. Mientras que desde la oposición, el diputado Raúl Podestá (FG-NE) consideró “una incógnita” tanto al valor interno del barril de petróleo como la cotización del dólar.
Se prevé que a lo largo del año que está a punto de comenzar, los ingresos totales asciendan a $ 34.070 millones, y que el resultado financiero sea negativo (-$ 1.623 millones), en virtud de que el total de gastos superará en un 4,8% al de recursos.
Para equilibrarlo, la administración Gutiérrez recurrirá a fuentes financieras por un total de $ 4.563 millones, entre las que se encuentra el uso de resultados acumulados ($ 1.961 millones); al tiempo que el endeudamiento público será de $ 2.100 millones y se espera obtener otros préstamos por $ 502 millones. Descontada la amortización de deuda, el resultado encuentra su equilibrio.
Ahora bien. Aquellos $ 34.070 millones que el Ejecutivo prevé como ingresos, representan un crecimiento del 27,8% respecto del año en curso y se explican -casi en su totalidad- en el aumento de recursos corrientes.
En términos más terrenales, se trata de las siguientes proyecciones: recursos tributarios de origen provincial (35%), regalías (35%) e ingresos tributarios nacionales (27%). El resto de los recursos corrientes representa un 14% de los ingresos totales y -según se indicó- “tendría una ejecución levemente superior a la verificada en 2015 (6%)”.
Respecto de los recursos de capital, se estima que evolucionen en un 29% con relación al presente ejercicio. “De esta forma representarían un 6,6% de los recursos totales”.
A diferencia de lo que ocurría hace algunos años y en sintonía con lo que sucede desde hace dos, la principal fuente de recursos corrientes se apoyará en la recaudación de impuestos provinciales ($ 10.470,2 millones) seguida muy de cerca por las regalías y el canon extraordinario de la producción de crudo ($ 10.009,7 millones), y el régimen de Coparticipación Federal de Impuestos ($ 9.463,4 millones).
Ese es el panorama -en realidad la herramienta- con la que pone primera el gobernador Gutiérrez, todo un experto en materia de números, que -en línea con Sapag- subirá las inversiones en el área de Educación. En este caso, en un 36 por ciento con relación al ejercicio que termina.
Las inversiones en materia de salud y viviendas
Además de las inversiones en los hospitals Castro Rendón y Bouquet Roldán, ambos de la ciudad capital, el plan de obras de la administración neuquina contempla una partida de $ 25.000.000 para el hospital de San Martín de los Andes.
En lo que hace a los centros de salud, las asignaciones -siempre en materia de obras- son las siguientes: Barrio Mariano Moreno, $ 1.163.000; Valentina Norte, $ 2.155.227; Valentina Sur, $ 2.177.000; Villa Florencia, $ 4.388.854 y Los Miches, $ 5.369.931, por citar sólo algunos. Al tiempo que el Laboratorio de Bromatología de la ciudad de Neuquén dispondrá de $ 883.750, según consta en el Presupuesto 2016.
En lo que hace a la construcción de viviendas en localidades del interior, se prevén 20 en Plottier, 8 en Plaza Huincul, 4 en Villa Traful, 8 en Aluminé, 4 en Picún Leufú, 4 en Senillosa, 8 en Taquimilán, 10 en Manzano Amargo, 8 en Las Coloradas, 20 en Las Lajas y otras 20 en Zapala, por citar sólo algunas.
Las obras en las escuelas y en los jardines de infantes
Las inversiones en obras para la Educación Inicial trepan a $ 19.222.821 en el Presupuesto 2016 de la provincia del Neuquén. Comprende al Jardín 45 de Senillosa ($ 3.000.000), Jardín Integral 58 de Neuquén ($ 10.000.000), más $ 3.000.000 para un jardín en San Patricio del Chañar y otros $ 3.222.821 para un jardín de infantes en la localidad de Añelo.
En lo que hace a la Educación Primaria, las obras redondearán $ 66.966.997, incluidos $ 10.000.000 para un establecimiento en Rincón de los Sauces y $ 5.000.000 para otro en Villa la Angostura. La primaria 328 de El Huecú dispondrá de $ 4.285.696, la 253 de Manzano Amargo, $ 3.800.000; la 172 de Cutral Có, $ 1.849.934; la 37 de Los Catutos, $ 5.525.068 y la 185 de Zapala, $ 2.019.703.
En Educación Especial se encararán obras por $ 14.219.430 y en Educación Media y Técnica, $ 56.902.566.
Esto incluye al CPEM 30 de El Huecú ($ 1.014.647), al 44 de Neuquén
($ 3.028.861), al 67 de Centenario ($ 3.000.000), al 73 de El Cholar ($ 1.256.027) y al 74 de Caviahue ($ 3.937.500), por citar algunos.
PRESUPUESTO 2016
Poder Ejecutivo $29.740.031.313
Legislatura $514.397.230
Poder Judicial $1.766.002.119
Consejo de la Magistratura $39.274.980
Sector Público Municipal $3.634.170.585
Total $35.693.876.227
LA EVOLUCION EN NUEMEROS
Presupuesto 2016 $35.693.876.227
Presupuesto 2015 $27.190.908.845
Presupuesto 2014 $19.604.245.468
Presupuesto 2013 $12.917.255.964
Presupuesto 2112 $ 10.173.767.972
Presupuesto 2011 $ 7.794.409.084
Presupuesto 2010 $ 7.169.576.310
LA ORIENTACION
* 53% del Presupuesto es para servicios sociales, destacándose el financiamiento del sistema educativo (28% del gasto total) y del sistema de salud (13% del gasto total)
* 14% del Presupuesto es para la vinculación con los municipios y las comisiones de fomento
* El gasto total previsto alcanza los $35.693.876.227 millones, de los cuales $29.998.297.617 millones son para cubrir gastos corrientes y $5.695.578.610 millones de pesos para gastos de capital.
* $56.756 pesos. Se estima que ese será el gasto público por habitante, lo que representa un crecimiento del 29% respecto del gasto por habitante de 2015.
* Resultado financiero: Se estima que será de -1.623.389.450 millones de pesos, dado que el total de gastos supera en un 4,8% al total de recursos. Para financiar dicho déficit el gobierno de Omar Gutiérrez recurrirá a diversas Fuentes Financieras, las cuales totalizan $4.563.029.062.
INVERSIONES EN SERVICIOS
SERVICIOS DE SEGURIDAD TOTAL $2.759.257.870
Seguridad Interior $2.520.552.760
Sistema Penal $192.776.214
Administración de la Seguridad $45.928.896
EDUCACION, SALUD Y OTROS
SERVICIOS SOCIALES TOTAL $18.868.867.948
Salud $4.648.860.545
Promoción y asistencia social $1.062.290.847
Seguridad social $631.891.989
Educación y Cultura $10.115.609.022
Ciencia y técnica $1.120.000
Trabajo $174.314.071
Vivienda y urbanismo $1.486.985.236
Agua Potable y alcantarillado $672.679.771
Otros servicios urbanos $75.116.467
OBRAS PUBLICAS
SERVICIOS DE SEGURIDAD TOTAL $22.137.091
Registro civil Aluminé $3.000.000
Registro civil San Martín $4.148.992
Comisaría 17 de Neuquén $9.988.099
SERVICIOS SOCIALES TOTAL $349.527.428
Hospital Castro Rendón $20.000.000
Hospital Bouquet Roldán $5.551.647
Hospital Centenario $12.323.413
Hospital Añelo $29.872.120
EDUCACION Y CULTURA $223.400.428
VIVIENDA Y URBANISMO $13.202.000
RUTAS Y CAMINOS $418.622.218
Policía de la Provincia $2.674.660.369
Secretaría de Gestión Pública $212.352.300
Secretaría de Trabajo $228.085.706
Subsecretaría de Obras Públicas $775.268.644
Servicio del Tesoro $5.380.123.740
Tribunal de Cuentas $117.247.628
Nota completa en edición Nº 271 de revista La Tecla Patagonia