Cinco proyectos actualmente están presentados en la Legislatura Provincial para tener un sistema electoral renovado de cara a 2027. Todos coinciden en la boleta única, pero divergen en PASO, balotaje y límites a reelecciones. “Es una oportunidad, no un problema”, resuenan en acuerdo para aprobar antes de fin de año una norma moderna y estable

El debate por la nueva ley electoral en Santa Cruz

Con las elecciones provinciales, municipales y de comisiones de fomento de 2027 ya en el horizonte, Santa Cruz se prepara para un debate legislativo intenso y urgente. La derogación de la controvertida Ley de Lemas en junio de 2024 y el vencimiento de la norma transitoria N° 3929 a fines de 2025 dejaron a la provincia sin un marco legal consolidado, lo que obliga a los diputados a avanzar antes de que el vacío normativo derive en incertidumbre institucional y logística.

En ese contexto, cinco proyectos de ley ingresaron a la Cámara de Diputados. Todos coinciden en un piso común: alguna forma de boleta única administrada por el Estado, eliminación de lemas, sublemas y colectoras, y reducción de costos y opacidades en el proceso electoral. Pero más allá de ese acuerdo de base, las diferencias en mecanismos internos, simultaneidad de elecciones, balotaje, paridad de género, límites a las reelecciones y el rol del Tribunal Electoral marcan un debate que promete ser rico en matices políticos y técnicos.

La urgencia que dejó la Ley de Lemas

El debate tiene un telón de fondo que ningún legislador puede ignorar: la provincia llevaba décadas con un sistema electoral cuestionado por su falta de transparencia. La Ley de Lemas permitía que varios candidatos de un mismo partido compitieran en la elección general y que sus votos se sumaran a favor del espacio, de modo que quien ganara la gobernación no era necesariamente el candidato más votado en términos absolutos. El episodio de 2015 —cuando Eduardo Costa obtuvo más votos individuales que Alicia Kirchner pero el peronismo ganó por acumulación de sublemas— quedó grabado en la memoria política de Santa Cruz como la expresión más cruda de ese sistema.

En junio de 2024 y bajo la mirada del propio gobernador Vidal, la Legislatura derogó la Ley de Lemas.

Fabiola Loreiro, diputada del bloque Por Santa Cruz, lo explicó a la La Tecla Patagonia sin rodeos: "Este tema de la Ley de Lemas ha hecho que muchos ciudadanos ni siquiera tengamos ganas de ir a votar, porque a veces nos preguntamos de qué servía nuestro voto si simplemente era una suma de votos para quien no se lo merecía." Esa desconfianza acumulada es el motor político detrás de los cinco proyectos. Todos buscan, como denominador mínimo, que el voto individual se traduzca de manera directa en resultado electoral.

La Cámara ya pospuso al menos en una ocasión el inicio del tratamiento en comisiones, a la espera de que ingresaran todas las propuestas. Carlos Godoy, diputado de Unión por la Patria, contó a este medio que "se iba a hacer una reunión en las comisiones para que se arme y se empiece a discutir la nueva ley electoral, pero se pospuso por lo menos un mes más para ver si ingresaba alguna otra ley. La idea es que tenga el mayor consenso posible y que pueda salir por unanimidad." El quinto proyecto —el de Carlos Alegría, ingresado el 23 de abril de 2026— fue el que cerró la espera y habilitó el inicio formal del debate.

El repaso: cinco proyectos, un piso común y diferencias de fondo

El proyecto de Daniel Peralta (bloque Santa Cruz Somos Todos) es uno de los más detallados en materia logística. El exgobernador, que renunció a la bancada de Unión por la Patria en octubre de 2024, propone una Boleta Única de Sufragio impresa por el Tribunal Electoral, con todas las categorías en filas y partidos en columnas, fotos incluidas, al estilo de Córdoba o Mendoza. El elector puede votar por lista completa o hacer corte de boleta. Prohíbe colectoras y candidaturas testimoniales, e inhabilita por cuatro años a quien gana un cargo y no lo asume. No incorpora PASO ni balotaje.

Daniel Peralta.

El proyecto de Pedro Muñoz (Coalición Cívica ARI) es el único de los cinco que incluye Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. Las PASO se realizarían el primer domingo de agosto con un umbral del 1,5% para acceder a la elección general. Adopta la Boleta Única por Categoría al estilo santafesino: boletas separadas por cargo en distintos colores, sin opción de voto en bloque, con urnas de ranuras diferenciadas. Su foco está en garantizar democracia interna y en eliminar el clientelismo en la selección de candidatos.

El bloque Por Santa Cruz, de los diputados Loreiro, Aberastain y Quiroga, se orienta más al diseño institucional que a la logística del voto. Establece boleta única de papel, pero se distingue por dos propuestas que no aparecen en los demás: balotaje para gobernador si ningún candidato supera el 45% de los votos válidos, y límites a las reelecciones (una consecutiva para el gobernador; dos mandatos consecutivos para diputados, concejales e intendentes). También impone simultaneidad obligatoria de elecciones provinciales y municipales.

Piero Boffi presenta el proyecto de mayor alcance normativo: no una reforma parcial, sino un Código Electoral integral que regula desde la conformación del padrón hasta la proclamación de autoridades. Adopta la Boleta Única de Sufragio como único instrumento, elimina las boletas partidarias e incorpora tres elementos que no tienen equivalente en las otras iniciativas: debates públicos obligatorios para candidatos a gobernador e intendentes, un régimen de multas indexadas al precio del gasoil y un Registro de Infractores Electorales. También exige paridad de género estricta en listas colegiadas.

Carlos Alegría, diputado por El Calafate, presenta la iniciativa más reciente y también la más extensa. Propone un código electoral integral con Boleta Única de Papel unificada, paridad con rechazo automático de listas incumplidoras, simultaneidad obligatoria y límites estrictos de campaña (50 días antes del comicio, cierre 48 horas antes). Su marca de identidad más original es la regulación del entorno digital: toda pieza de campaña generada con inteligencia artificial debe llevar una leyenda visible que lo indique, y prevé sanciones por contenidos falsos o manipulados. También introduce avales numéricos para candidaturas (5 por mil del padrón para cargos provinciales, 2 por mil para municipales) y refuerza el rol del Tribunal Electoral en todas las etapas del proceso.

Carlos Alegría.

¿PASO sí o PASO no?

Si hay un tema que promete generar el debate más áspero en comisiones, es el de las primarias abiertas. Muñoz es el único que las defiende; el resto las descarta. Loreiro fue la más explícita en su rechazo: "No las creo correctas. Es como hacer una encuesta que encima sale muchísimo dinero del erario público. Genera más gasto público, genera desgaste al ciudadano, la participación se hace menor. Yo creo que el proyecto tiene que ser simple, que ordene, que simplifique, y las PASO en la práctica no cumplen esta función." Y reconoció el costo político de esa postura: "Sé que hay muchos diputados que sí están a favor, así que eso lo veremos justamente en el trabajo en comisión."

Fabiola Loreiro.

El argumento geográfico es central en esta discusión: Santa Cruz es una provincia inmensa, con una población baja y concentrada en pocas ciudades y muchos pueblos pequeños. Duplicar las instancias electorales implica costos logísticos elevados y una fatiga ciudadana que puede reducir la participación. Quienes las apoyan responden, sin embargo, que sin primarias la selección de candidatos queda en manos de las cúpulas partidarias, reproduciendo por otra vía los vicios que se quieren eliminar.

La discusión sobre el balotaje también generará debate. Solo el bloque Por Santa Cruz lo contempla. Loreiro explicó el umbral del 45%: "Nos parece que va a ser muy raro que algún candidato de los que tenemos en la provincia llegue al 50%, por la cantidad de votos que se dividen. Entonces nos parece importante mantenerlo en ese porcentaje".

La idea de llegar a un consenso

Los legisladores consultados son optimistas, aunque con matices. En intercambio con LTP, Piero Boffi lo ve como una oportunidad: "Que haya varios proyectos sobre la mesa no debilita el proceso, por el contrario muestra que hay un acuerdo bastante amplio en que el sistema electoral de Santa Cruz necesita urgentemente una actualización. La discusión no debería ser si hay que cambiar, sino cómo hacerlo de la mejor manera."

Sobre el acuerdo posible, fue claro en sus condiciones: boleta única, eliminación de todo mecanismo que distorsione la voluntad popular y reglas claras de transparencia son innegociables. En lo operativo —plazos, implementación, mecanismos de transición— hay margen para ceder.

Piero Boffi.

Peralta fue más escueto pero igualmente pragmático: "Sí o sí tiene que haber acuerdos. Los proyectos que hay coinciden en la boleta única, con alguna pequeña diferencia en cuántos casilleros se pueden marcar. El debate va a ser sobre la base de hacerle más fácil el voto a la gente."

La más detallada al respecto fue Loreiro, que reveló haber elaborado ya un borrador comparativo entre los primeros tres proyectos, identificando puntos en común y debilidades. "Si salimos de los egos personales, va a salir algo muy bueno. Puede salir un proyecto muy bueno, siendo respetuosos con las partes y viendo realmente las fortalezas de lo que necesita la ciudadanía. Que realmente salga un proyecto que sea de la Cámara de Diputados para la ciudadanía, y no de mi ego personal de decir lo logré y aprobé una ley mía".

Godoy, en tanto, discrepó: el oficialismo provincial, que había prometido derogar la Ley de Lemas, "ahora está evaluando su conveniencia política" en un contexto donde el bloque Por Santa Cruz perdió legisladores y depende de acuerdos para aprobar proyectos. "Va ir cambiando en base al contexto político", advirtió.

Con todos los proyectos ya sobre la mesa, la formación de una comisión pluralista parece inminente. El trabajo técnico de comparar, unificar y negociar artículo por artículo es el que viene. La provincia tiene las condiciones para salir de décadas de sistemas cuestionados y construir un marco electoral moderno, transparente y estable. El piso común es sólido; la voluntad política, según las voces recogidas, parece existir. Lo que reste saber es si el proceso legislativo puede imponerse sobre los cálculos electorales antes de que 2027 llegue sin reglas claras.

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